本文摘要：本文获授权转载自微信民众号“汇业外贸执法”作者汇业高级合资人杨杰状师 原本在EAR下针对MEU条款只有军事用户或军事用途的举例说明并没有单独的MEU企业名单。美国商务部曾经在2020年的4月28日晚间公布通告称将增强对美国技术出口的限制以攻击中国、俄罗斯和委内瑞拉的为接纳军事目的而举行的规避措施。 美国认为上述国家中的一些入口企业为了军事用途和军事目的以民用入口方式获取可用于生长武器、军用飞机等军事目的的美国技术规避美国出口管制。

本文获授权转载自微信民众号“汇业外贸执法”作者汇业高级合资人杨杰状师

原本在EAR下针对MEU条款只有军事用户或军事用途的举例说明并没有单独的MEU企业名单。美国商务部曾经在2020年的4月28日晚间公布通告称将增强对美国技术出口的限制以攻击中国、俄罗斯和委内瑞拉的为接纳军事目的而举行的规避措施。

美国认为上述国家中的一些入口企业为了军事用途和军事目的以民用入口方式获取可用于生长武器、军用飞机等军事目的的美国技术规避美国出口管制。据此美国商务部制定扩大对上述国家的军事用户/军事用途管控因而在744章节下新增了针对中国、俄罗斯和委内瑞拉特定军事用户和军事用途的管控条款。但其时美国商务部对哪些中国入口企业属于军事用户并未在条款中进一步明确。

作甚“任何试图资助物项用于军事用途的小我私家或组织”因为原先EAR中并没有明确诸如中芯作为芯片制造商被美国商务部认为涉嫌“军事用途”也是美国商务部通过文件形式下达给美国相关出口企业的这种操作模式自然给予美国商务部相当大的自由裁量权。

由于MEU的管控物项主要与生长军事用途相关涉及的管控物项主要以MEU下的追加管控物项目录为准原本MEU下有个追加管控物项目录涵盖了ECCN代码1-9开头的32个管控物项现在修订增加为46个追加管控物项且受MEU管控物项名单在未来还会继续升级。

一、作甚“MEU”？

出口目标对MEU管控物项以是否知道或应当知道相关物项会被使用于军事用途或被BIS见告相关物项出口行为存在被使用于军事目的的危险在此情况下出口、再出口、物项在一海内转移均需事先获得BIS书面出口许可。

出口商进而需要向BSI提出正式的物项出口申请区别于其他需要BIS批准的管控物项针对MEU管控物项申请人需要在申请文件中特别说明出口物项申请理由系因MEU原因受到限制并详细见告BIS申请人所知道的相关物项被用于军事用途的详细信息以便BIS作出是否批准许可的决议。

据路透社11月23日消息称特朗普政府即将宣布将89家中国航空航天及其他领域的公司列入“与军事运动有联系（Military end user）”的实体清单限制其购置一系列美国商品和技术。

名单上的企业包罗中国商用飞机有限责任公司、中国航空工业团体公司等著名央企。

纵然该追加管控物项目录在未来还会进一步扩大但与被列入实体清单的企业纵然从事EAR99物项也要向美国商务部申请许可证相比力显然受限制入口的物项规模较实体清单为窄故被列入MEU名单的企业不能等同于受美国实体清单制裁的企业但需要注意的是在EAR修订的中国、俄罗斯和委内瑞拉的MEU条款中美国商务部保留了针对特定物项出口前通知美国出口商因为物项出口到中国存在不行接受的被用于军事用途的风险故需要出口许可证的权利此处指的特定物项并不受46个追加管控物项规模的限制。

二、为何美国商务部要添加MEU企业名单？

美国出口管制物项的逻辑既为物项分种别形貌管控原因又联合物项出口最终用途目的地国实施风险管控。位于D1组的国家被美国视为国家宁静管控而美国出口管制下的国家宁静管控原因主要与军事用途相关诸如美国物项出口到中国会显著增强中国的军事潜力进而威胁到美国的军事优势相关物项出口到中国就会被美国认为需要以国家宁静原因举行管控。

凭据MEU条款对军事用途的解读“使用”的界说包罗操作、安装、调养、修复、检验、翻新；“生长”的界说包罗设计、研发设计、分析设计、观点设计、原型装配和测试、试生产计划、应用试验设计等与后续产物制造相关的各个阶段步骤；而“制造”的寄义包罗所有产物生产阶段诸如发念头制造、整装制造、装配安装、检测、品质保证等。而军事用户指国家军事气力（海陆空三军和海岸警卫队等）；也包罗后备役军事组织（如国民警卫队）和国家警备队伍；政府情报和侦察组织；或任何试图资助物项用于军事用途的小我私家或组织。

MEU原先的条款设定管控的物项为与微处置惩罚器和与之相关的软件和技术为了限制这些物项被用于军事用途和军事用户进而危害到美国的国家宁静美国商务部限制在MEU条款下的相关物项未做生意务部许可下出口再出口在一海内转移物项用途给位于D1组国家的军事用户或被D1组国家用于生长军事用途。

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